中国推迟批准许可证引澳洲出口商担忧

澳中紧张的外交局势正在损害澳大利亚与其最大贸易伙伴之间的合作。日前，中国的监管机构正在推迟批准澳大利亚肉类及乳制品出口商的新许可证。

《澳洲金融评论报》（The Australian Financial Review）从多方获悉，对于出口农产品的澳大利亚企业来说，向中国监管部门申请屠宰场等加工设施的许可证已变得愈发艰难。

尽管这一变动并不会波及现有的许可证，但一些出口商担心这会对新产品未来登陆中国市场产生不良影响。澳大利亚政府对此也表示担忧。

经过18个月的等待，乳制品巨头澳洲贝拉米（Bellamy’s Australia）未能通过中国国家市场监督管理总局（SAMR）的注册，因此也就无法在中国的零售店销售其有机婴幼儿配方奶粉。而计划向中国出口高质量牛肉的超市巨头科尔斯（Coles）也同样在等待中国方面的批准。

尽管非洲猪瘟的肆虐对中国本地猪肉的供应产生了较大影响，致使肉类进口需求量飙升，但对澳洲而言，来自中国监管方面的阻碍依然存在。

截至今年9月，澳大利亚对华牛肉出口总量同比增长73%，创下历史新高。然而据业内消息人士表示，中国的监管机构在批准澳大利亚与新西兰的设施与产品的许可证方面却是一拖再拖。但与此同时，中国在9月份已为25家巴西肉类加工厂发放了许可证。一位知情人士表示，问题的关键在于澳大利亚政府目前无法就延迟批准问题与中国监管部门取得联系。

贸易部长西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）对出口商面临的审批阻碍表示担忧，并称已向中国方面反应这一问题。他表示：“我们已就非关税壁垒和企业所面临的监管审批阻碍等问题与中国展开对话。”

尽管中国对牛肉和婴儿配方奶粉等澳大利亚商品的需求旺盛，但许可证的审批速度仍在放缓。

今年，澳大利亚对中国的煤炭出口也同样受到限制，一些出口商将此归咎于澳中两国在政治上的紧张气氛。

一位中国农业方面的分析人士指出，包括澳大利亚在内出口新鲜食品的国家一直希望能实现快速通关，而紧张的政治局势无疑将使其面临挑战。

当被问及许可审批需要多久时，他表示：“这取决于中国领导高层的态度，如果他们不满意，就可能需要很长时间。”

尽管中国从未正式承认存在拖延审批的情况，但贸易商和分析人士都表示，拖延外交关系紧张国家的进口货物通关时间在中国并不罕见。

这位不愿透露姓名的分析人士称，“对于关系良好的国家，我们（中国）甚至可以为其开设便捷（通关）通道，在一天甚至数小时内就能完成通关。但如果关系紧张，我们将严格按照程序执行。”

他表示产品通关通常需要三到五天，但有时候，海关会故意等到第五天才给水果等产品清关。这给越南等与中国关系紧张国家的出口商带来了困难。

另一位业内人士则表示，审批的推迟并非出于政治目的。中国现在正在专注于开发新的市场，而澳大利亚和新西兰已经拥有太多的许可证。他同时表示，中国监管机构负责相关事务的人员很少，他们通常还需要飞往商品出口国检查相关设施，而与此同时，有三十多个国家希望能将货物出口至中国，这使得审批变得很困难。

贝拉米此前曾耗时十八个月试图获得中国国家市场监督管理总局的产品注册，以便能够在中国的零售店内销售其有机婴儿配方奶粉。为精简配方奶粉行业，中国自2018年1月1日起开始实施新政，向中国出口的婴幼儿配方奶粉必须依法取得中国国家市场监督管理总局的批准。